第二章 事故報告、搶險、施救

第三章 事故調(diào)查

第四章 事故批復與處理

第五章 法律責任

第六章 附則

第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《四川省安全生產(chǎn)條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合四川實際，制定本規(guī)定。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)分為以下等級:

(一)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;

(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

(三)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

第四條 事故調(diào)查處理應當及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條 縣級以上人民政府應當嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應當互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率，履行事故調(diào)查處理的相關工作職責。

第六條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。

第七條 對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。

第八條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

情況緊急或者遇到無法聯(lián)系單位負責人等特殊情況時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

中央在川和省屬重點生產(chǎn)經(jīng)營單位及其所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故(未造成人員傷亡但造成10萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故除外)后，除按規(guī)定向事故發(fā)生地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告外，還應當向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時:

(一)一般事故(未造成人員傷亡但造成10萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故除外)上報至設區(qū)的市及州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門;

(二)較大事故逐級上報至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門;

(三)重大事故、特別重大事故逐級上報至國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府，并通知同級公安機關、勞動保障部門、衛(wèi)生行政部門、工會、監(jiān)察機關和人民檢察院。

第十條 交通、公安等有關部門接到水上交通、道路交通、火災等事故報告后，對于生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的事故，應當于2小時內(nèi)通知同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十一條 報告事故應當包括下列內(nèi)容:

(一)事故發(fā)生單位概況;

(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;

(三)事故的簡要經(jīng)過;

(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;

(五)已經(jīng)采取的措施;

(六)其他應當報告的情況。

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi))，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

第十二條 任何單位和個人不得有下列遲報、漏報、謊報或者瞞報事故行為:

(一)報告事故時間超過規(guī)定時限;

(二)因過失對應當上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容遺漏未報;

(三)故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容;

(四)故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故。

第十三條 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位負責人應當立即啟動相應應急預案，或者采取有效措施，有序組織搶險、施救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

事故造成人員傷害需要搶救治療的，事故發(fā)生單位應當預付醫(yī)療救治費。

事故發(fā)生單位應當承擔事故救援、險情處置、善后處理和調(diào)查處理等必要費用。

第十四條 事故發(fā)生地的縣級人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當按規(guī)定立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

上級人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門，其負責人應當按規(guī)定趕赴事故現(xiàn)場，組織事故搶險救援。

第十五條 事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場圖并詳實標注和全面記錄，采取攝影、攝像等措施，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十六條 任何單位和個人應當支持、配合事故搶險救援，并提供必要的便利條件。

事故搶險救援中可能發(fā)生更大危險或者造成更大損失的，搶險救援現(xiàn)場主要指揮人員在聽取專家意見后，可以決定暫�；蛘呓K止搶險救援。

第十七條 一般事故由事故發(fā)生地縣級人民政府負責調(diào)查，中央在川和省屬重點生產(chǎn)經(jīng)營單位及其所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的一般事故由設區(qū)的市及州人民政府負責調(diào)查;較大事故由事故發(fā)生地設區(qū)的市及州人民政府負責調(diào)查，中央在川和省屬重點生產(chǎn)經(jīng)營單位及其所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的較大事故由省人民政府負責調(diào)查;重大事故由省人民政府負責調(diào)查。

上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故。

省、設區(qū)的市及州、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第十八條 未造成人員傷亡但造成10萬元以上直接經(jīng)濟損失的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故發(fā)生單位應當將事故調(diào)查報告報縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

只造成人員輕傷，或者未造成人員傷亡但造成10萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故，由事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查、處理，事故調(diào)查處理報告應當報縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

前款規(guī)定的事故，情節(jié)嚴重、社會影響惡劣的，縣級人民政府或者授權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門認為必要時，可以組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第十九條 中央在川和省屬重點生產(chǎn)經(jīng)營單位及其所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的事故,省、設區(qū)的市及州人民政府組織事故調(diào)查組進行調(diào)查的，事故發(fā)生地的縣級人民政府或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當參與事故調(diào)查。

第二十條 自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi))，因事故傷亡人數(shù)變化或者直接經(jīng)濟損失變化導致事故等級發(fā)生變化，依照本規(guī)定應當由上級人民政府負責調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第二十一條 特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查;事故發(fā)生單位所在地人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當派人參加。

第二十二條 事故調(diào)查組由有關縣級以上人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關、工會派人組成，并邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組組長由有關人民政府領導擔任或者指定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門相關負責人擔任。事故調(diào)查組實行事故調(diào)查組組長負責制。

事故調(diào)查組成員應當與所調(diào)查的事故沒有直接利害關系。事故調(diào)查組可以聘請有關專家參與調(diào)查。

第二十三條 事故調(diào)查組履行下列職責:

(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;

(二)認定事故的類別、性質和事故責任;

(三)提出對事故責任者的處理建議;

(四)總結事故教訓，提出防范和整改措施;

(五)提交事故調(diào)查報告。

第二十四條 事故調(diào)查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕、阻礙或者干涉。有關單位和個人所提供的文件、資料涉及商業(yè)秘密和技術秘密的，事故調(diào)查組應當為其保密。

事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調(diào)查期間，未經(jīng)事故調(diào)查組許可不得離開事故發(fā)生地，并應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

第二十五條 事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的人民政府或者授權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

事故調(diào)查中需要進行技術鑒定的，事故調(diào)查組應當委托具有國家規(guī)定資質的單位進行技術鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十六條 事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容:

(一)事故發(fā)生單位名稱、地址、所屬行業(yè)、經(jīng)濟類型、隸屬關系等概況;

(二)事故發(fā)生經(jīng)過、類別、事故救援和善后處理情況;

(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;

(四)事故發(fā)生的原因和事故性質;

(五)事故責任的認定;

(六)對事故責任者的處理建議;

(七)事故防范和整改措施。

事故責任可以分為直接責任、管理責任和領導責任，前述各類責任從重到輕可以分為主要責任、重要責任和一般責任。

事故調(diào)查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。

第二十七條 事故調(diào)查組成員對事故原因、責任認定、對責任者處理建議等不能取得一致意見的，由事故調(diào)查組組長作出結論性意見。

第二十八條 對事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查報告，按下列規(guī)定進行批復:

(一)一般事故(由事故發(fā)生單位組織調(diào)查處理的除外)調(diào)查報告，報縣級人民政府或者授權的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復，并報設區(qū)的市及州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;

(二)較大事故調(diào)查報告、中央在川和省屬重點生產(chǎn)經(jīng)營單位及其所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的一般事故調(diào)查報告，報設區(qū)的市及州人民政府或者授權的設區(qū)的市及州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復，并報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;

(三)重大事故調(diào)查報告，報省人民政府批復;中央在川和省屬重點生產(chǎn)經(jīng)營單位及其所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的較大事故調(diào)查報告，報省人民政府或者授權的省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復。

上級人民政府認為必要，調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故的，事故調(diào)查報告由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權的同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復。

第二十九條 需經(jīng)人民政府批復的事故調(diào)查報告，由事故調(diào)查組提交。

一般事故(由事故發(fā)生單位組織調(diào)查處理的除外)、較大事故、重大事故，負責事故調(diào)查的人民政府或者授權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復。

第三十條 事故調(diào)查報告直接批復給下級有關人民政府、事故調(diào)查組的有關成員單位和事故發(fā)生單位。

有關機關應當按照事故批復，依照法律、法規(guī)規(guī)定，對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行行政處分。

事故發(fā)生單位應當按照事故批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 一般事故(由事故發(fā)生單位組織調(diào)查處理的除外)、較大事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由負責調(diào)查的事故發(fā)生地人民政府或者授權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復，并將批復抄送事故發(fā)生單位所在地人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十二條 事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級行政區(qū)域的，對事故責任單位和責任人員的行政處罰、行政處分按照下列規(guī)定實施:

(一)對事故發(fā)生單位及其有關責任人員、事故發(fā)生地負有事故責任的單位及其有關責任人員的行政處罰，由事故發(fā)生地人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、或者有關部門依照法定權限和程序實施;事故發(fā)生單位所在地人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、或者有關部門應當予以協(xié)助;

(二)對事故發(fā)生單位所在地的其他責任單位及其有關責任人員的行政處罰，由事故發(fā)生單位所在地人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、或者有關部門按照事故批復依照法定權限和程序實施;

(三)對負有事故責任的國家工作人員的行政處分，按照干部管理權限由事故發(fā)生地或者事故發(fā)生單位所在地有關機關依法實施。

事故統(tǒng)計按照屬地管理原則計入事故發(fā)生地。

第三十三條 事故調(diào)查組提出的防范和整改措施，由事故發(fā)生單位負責落實。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓的，應當經(jīng)作出停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三十四條 自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，對有關責任單位和責任人員依法作出處理后，因事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化或者直接經(jīng)濟損失變化導致事故等級發(fā)生變化的，原事故調(diào)查組或者上級人民政府另行組織的事故調(diào)查組應當重新調(diào)查并提交事故調(diào)查報告;有關人民政府或者授權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當重新批復，并重新作出處理決定。

第三十五條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十七條的規(guī)定處以罰款:

(一)發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款;

(二)發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款;

(三)發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款;

(四)發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十六條 發(fā)生事故被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位,未經(jīng)驗收合格或者驗收不合格擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動的,責令停止生產(chǎn)經(jīng)營活動,并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十七條 事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十八條的規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款;

(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款;

(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款;

(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十八條 事故發(fā)生單位除主要負責人以外的其他人員，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條的規(guī)定處以罰款;應負行政責任的，由有關部門給予行政處分:

(一)發(fā)生一般事故，處以5000元以上2萬元以下罰款;

(二)發(fā)生較大事故，處以2萬元以上10萬元以下罰款;

(三)發(fā)生重大事故，處以5萬元以上20萬元以下罰款。

發(fā)生特別重大事故的，依照國家有關規(guī)定處理。

第三十九條 對事故發(fā)生負有責任的其他單位及其有關責任人員，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國務院關于

特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《四川省安全生產(chǎn)條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 從業(yè)人員與事故發(fā)生單位發(fā)生工傷待遇方面的爭議，按照《工傷保險條例》的有關規(guī)定處理。

事故發(fā)生單位及其有關人員應當按照國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，對因事故受到傷害的從業(yè)人員和其他人員進行賠償。事故發(fā)生單位及其有關人員未承擔相應責任的，受害人有權依法提起民事訴訟。

本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是指有限責任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長(含實際控制人、投資人)等人員。

第四十二條 國家機關、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 特別重大事故以下等級事故的報告和調(diào)查處理，有關法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。